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专访全国人大代表、中国社科院学部委员程恩富:要解决私人资本垄断和资本无序扩张,加快提升人民币国际化

2021-03-10 来源:新马派程恩富官网 作者:新马派程恩富官网


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程恩富精彩观点

● 确立金融脱虚向实的理论和战略,解决私人资本垄断和资本无序扩张,加快提升人民币国际化和严防内外风险的金融体系。

● 消费能力和消费市场的扩大,在很大程度上是缩小贫富差距和改善分配的问题。

● “双循环新发展格局背景下的高水平对外开放,应该更加注重对外开放综合效益,不计成本和不为长远效益的开放应当及时得到纠正。

 

 2020年是极不平凡的一年,人们的生活和视角都围绕疫情发生了重大改变。

        当抗击疫情取得阶段性胜利后,我们的目光开始聚焦经济恢复。尽管从去年下半年开始,中国经济已经逆势反弹,但我们仍在努力追赶落下的脚步。

        中国经济是否已经回到正常增长轨道?中国经济重启的动能是什么?十四五规划目标的实现路径又在哪里?

 

全国两会大幕已经拉开,而这些问题正是代表委员们所关心和讨论的重点。在每经头条特别推出的奋斗中国·两会高见栏目中,《每日经济新闻》(以下简称“NBD”)记者也就上述话题,对全国人大代表、中国社科院学部委员程恩富进行了专访。

 

程恩富认为,今年经济将持续恢复,各国下半年经济复苏将程度不同的有所加快,这也有利于改善中国经济增长的国际环境。

 


一、应更加注重对外开放综合效益


NBD:根据您的判断,2021年,中国经济是否能彻底回到疫情前水平?

             在后疫情时代,中国经济发力的重点应该是什么?

 

程恩富:目前观察国内形势,在党中央的坚强领导下,我们充分发挥中国特色社会主义制度和国家治理优势,中西医科技抗疫和接种疫苗能力大幅提升,因而今年经济将持续恢复。国际上,随着各国接种疫苗取得良好效果,下半年经济复苏将程度不同的有所加快,这也有利于改善中国经济增长的国际环境。新的阶段,中国经济发力的重点之一是加速重启国内消费能力和消费市场。2020年数据显示,我国消费市场在疫情中受到比较明显的冲击,同时,出口导向型的增长方式,也使国内消费占经济的比重相比发达国家较低,且受国际经济波动的影响大。不过,消费能力和消费市场的扩大,在很大程度上是缩小贫富差距和改善分配的问题。发力的重点之二,是扩大投资力度和效果。从当前情况看,应通过财政政策、货币政策、协调的产业政策等,来扩大有效投资,这是毫无疑问的。

        我认为,还要实行政府投资和民间投资并重、大中小企业并举的原则。要认真学习和贯彻落实做大做强做优国有企业的一系列讲话精神,并与做大做强做优国有资本结合起来。民间投资要积极发展城乡集体经济、合作经济、民营经济。发力的重点之三,是促进高水平开放。从国际社会分析,既存在挑战也存在机遇。多边主义、和平合作理念深入人心,因而中国的发展和较快增长仍然有很大的新机遇。例如,我国倡导的一带一路国际合作建设、完成中欧投资协定谈判、RCEP的签署,以及中非经贸关系、中国与中东欧经贸关系等,都给我国对外开放带来新机遇。

    在我看来,双循环新发展格局背景下的高水平对外开放,应该更加注重对外开放综合效益,不计成本和不为长远效益的开放应当及时得到纠正。

 

今年预测性指导性指标有信心实现


NBD:政府工作报告指出,今年国内生产总值预期目标是增长6%以上,以目前经济恢复的水平,我们是否能如期完成目标?

 

程恩富:GDP增长在3%以下是低速,4%~6%是中速,7%~9%是高速,10%以上是超高速。根据数据,从1992年到2012年,我国GDP增速均值达到9.55%,而2013年以来我国GDP增速均值是6.33%。新时代为了转变对内对外发展方式、强调生态环境改善、资源有效利用等,我们主动提出要从高速度增长转向高质量发展,年均经济增长率约为6%~7%,这是完全有必要的。我认为,依据目前国内外的现状和形势,公开宣布的预测性和指导性指标,都是有条件、有信心可以实现的。


NBD:《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》提出,人均国内生产总值达到中等发达国家水平,中等收入群体显著扩大,基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。我们该如何实现这一目标?

 

程恩富:我们应继续谦虚谨慎,稳中有进地巩固和扩大影响力,确立切实可行的科学理论和战略举措,充分发挥增长潜力。一是确立知识产权优势理论和战略,攻坚解决卡脖子关键核心技术,加快提升创新型国家建设的科技体系。二是确立金融脱虚向实的理论和战略,解决私人资本垄断和资本无序扩张,加快提升人民币国际化和严防内外风险的金融体系。三是确立公有制为主体的科学理论和战略,做强做优做大国有企业和国有资本,加快提升多种所有制协同发展的产权体系。四是确立高质量发展理论和战略,加强产业链和供应链建设,加快提升对外开放和国内外经济高度协调的产业体系。五是确立引导公正经济全球化的理论和战略,加快提升国际经济新秩序和共同经济安全的制度体系。

 

缩小企业内部国民收入初次分配差距


NBD:政府工作报告提出,持续增进民生福祉,扎实推动共同富裕。未来,在缩小贫富差距、促进共同富裕方面,政策层面有哪些需要发力的地方?

 

程恩富:十四五规划建议在到2035年基本实现社会主义现代化远景目标中提出全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,在改善人民生活品质部分突出强调了扎实推动共同富裕,提出一些重要要求和重大举措。这样表述,在党的全会文件中还是第一次。这是人民群众长期的共同期盼。为此,首先要除旧布新观念。应消除只把共同富裕视为最终目标、而非日趋推进过程,先搞贫富悬殊再搞共同富裕,只需提高中低收入而无需调控超高收入等错误观念,真正确立全体人民共富共享共福的理念。

其次,应通过在城乡做强做优做大国有企业、集体企业和合作企业,以及推行民营企业职工持股等主要措施,缩小在企业内部进行的国民收入初次分配差距,再辅之以政府的国民收入再分配等措施,才能真正扎实推动共同富裕

再次,要采取税收政策。考虑开征参考各地房价免税住房价格为基点的房产税,以及堵住在国内赚取巨额收益后通过离岸信托转移财富的漏洞。

 

记者手记 |未来中国经济发展将更重质量


        过去的2020年,中国经济在挑战面前站稳了脚跟,最终实现全年经济正增长,为十四五时期的发展奠定了坚实的基础。在经济逐渐恢复的背景下,我们未来五年的脚步将变得更加从容:无论是结构转型升级、还是推动互惠互利的对外开放,以及人民生活水平的提高,我们都有更大的推动和改革空间。可以预见,未来五年,中国经济发展将更重质量。无论是高质量发展,还是在全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,未来五年都值得期待。