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专访全国人大教科文卫委员会委员程恩富:共同富裕是财富和收入差距加速缩小,是基础性的教育、住房、医疗、养老等民生服务公益化、均等化(下)

2022-03-12 来源:每经头条 作者:李可愚

三、坚持按劳分配为主体、按资分配为辅的分配原则和方式


NBD:当前,不少观点强调二次分配和三次分配对于促进共同富裕的作用。您对此怎么看?


程恩富:国家调节和慈善捐赠,都是共同富裕的外部辅助性和补偿性逻辑。一些国家调节财富分配、消解极化现象的做法,大都是通过国家财政转移支付和税收而实现财富的二次分配,从而缩小贫富差距,缓和矛盾;同时倡导富豪们设立公益慈善基金将部分财富用于公益慈善事业(或称第三次分配),从而使一些弱势群体得到救助。 

但事实上,我们可以从一些国家的经验和教训看到,当初次分配遵循私人资本逻辑必然造成两极分化时,再通过一般所说的二次分配也只能是缓解而已,至于第三次分配更是杯水车薪、微不足道。但是,这并不意味着强化二次、三次分配没有积极价值。

社会主义国家通过政府利率、价格、税收等宏观调控政策,完善社会福利保障体系,并通过文化力量和社会主义核心价值观的传扬,倡导“先富者”富而思源、富而感恩、回馈社会、回报人民,积极担负社会责任,向“后富”地区投资生产、转移财富、支持公益、做好慈善等,践行先富带动后富,这总归是充分利用市场资源,落实“以人民为中心”的社会主义发展思想的重要举措,当然是非常值得鼓励和倡导的。

我们应该致力于倡导广大企业家具有民本情怀和伦理素养,并具有高度的社会责任感和助力国强民富的使命感。但总体上,国家主导的再分配只能作为共富的辅助性手段,富人阶层的慈善捐赠等只能作为补偿性手段。


NBD:在您看来,我们可以考虑通过推进哪些领域和哪些类型的分配方式,从而扎实推进共同富裕?


程恩富:依据上述分析和经济现实,扎实推动共同富裕,使全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,可以通过五种分配方式来充分释放正效应,它们在总体分配中分别起不同的作用。

一是运用好起决定作用的“劳主资辅”分配方式。在公有制为主体、非公有制为辅的产权基础上,坚持按劳分配为主体、按资分配为辅体的分配原则和方式,按劳分配为主体已表明了其主方式和主渠道的地位。

二是运用好辅助作用的“国家法策”分配方式。国家的法律、法规和政策,既会影响到作为微观主体的企事业单位的初次分配(如国家规定每小时或每月最低工资),更会较全面影响个人、家庭、群体、阶层、城乡、地区、产业等再分配。

三是运用好起调节作用的“物价变动”分配方式。市场主体和政府制定或调整与生活有关的消费资料和劳务价格,都会影响财富和收入的重新分配。

四是运用好起胀缩作用的“资本市场”分配方式。证券、债券等资本市场的价格变动,会引起参与者财富和收入的膨胀或收缩变动。

五是运用好“捐赠穷弱”分配方式。应鼓励有条件的个人和单位捐赠财物给贫者、弱者和遭灾难者等。

此外,家庭关系等因素也会起财富和收入的各种重置、转移等分配效应。因此,我们还是应在不断做强做优做大社会主义公有制经济的基石上,通过上述五种分配方式扎实地整体推进共同富裕。

记者手记丨 推动共同富裕 期盼更多实招加速落地

 

过去的一年,“共同富裕”关键词屡屡登上热搜。新年伊始,浙江共同富裕示范区取得的一系列进展更是引爆网络。

当前,我国已经进入高质量发展的历史阶段,在高质量发展中推动共同富裕既是民心所向、也是历史必然。

我国人均GDP已经历史性达到了12500美元的水平,在这一成就的基础上实现更好的发展、使广大人民更好地实现高品质的生活,将成为未来的一个重要任务。 

我们也期待着新的一年,能有更多助力实现共同富裕的真招实招加速落地。