委内瑞拉《分析报》2002年10月22日刊文指出:“国际货币基金组织最近十年中在本大陆推行的方针政策造成的后果是经济增长率下降、民族工业倒闭、失业率上升、外债增加和社会不公平等现象加剧”。乌拉圭《第三世界经济》月刊2002年11月也著文说:“拉丁美洲进行的新自由主义改革在拉美大部分地区造成不平等、贫困和增长率低下。”(12)新自由主义在拉美的实践并没有带来新自由主义所宣称的经济快速持续增长、就业率提高、通货膨胀率降低、负债率减少和人民生活水平的大幅提高及社会经济稳定,而是相反。
20世纪70年代以来,在新自由主义影响下,智利、阿根廷、乌拉圭等国先后都实行对外开放的贸易自由化政策,加快进行了国营企业私有化,减少甚至取消国家对价格、汇率、利率、租金、工资等的全面干预和控制,开放金融市场,放宽对外资的限制。但是“阿根廷、乌拉圭的新自由主义改革‘试验’以失败告终。智利的新自由主义改革虽取得了一定成效,但也付出了高昂代价。1976-1983年,破产企业增加了7倍,银行业几乎崩溃,失业率达30%,特别是金融政策的失误,导致国家在80年代初几乎无法偿还外债,国家用80%的出口收入偿债,经济陷入了严重的危机之中。”(13)阿根廷的外债从1976年的70亿美元增加到1983年的430亿美元,1989年的消费价格上涨率为5000%,1995年登记在案的“公开失业”率达1816%。两极分化严重,1974年全国人口中最富的10%得到国民收入的2812%,最穷的10%只得到国民收入的213%,到1997年,前者和后者分别得到3711%和116%;1974年约有717%的家庭处于贫困之列,1996年这一数字变为了20%。(14)从1992-2001年的10年中,拉美和加勒比地区19个国家被迫支付的利息就达4830亿美元,同时债务总额增加了2380亿美元,达7090亿美元。2001年,尼加拉瓜是外债负担最重的国家,外债相当于当年出口总额的706%;其次是阿根廷,相当于当年出口总额的452%;第三是巴西,相当于当年出口总额的336%,都大大超过国际安全债务率警戒线100%。20世纪90年代的10年内,拉美地区贫困人数上升到人口总数的44%。(15)1970年拉美占世界贸易的份额为8%,1980年降为5%,1990年只有3%。(16)1982-1991年,拉美地区经济增长率仅为118%,大大低于世界313%的平均增长率,甚至低于非洲地区2125%的经济增长率。(17)2002年,约瑟夫·斯蒂格利茨指出:“最近10年拉美的经济增长率,仅是六十年代和七十年代的一半。”(18)从1982年墨西哥金融危机引发的拉美债务危机,到1994年墨西哥再次爆发金融危机,再到1999年巴西发生金融危机,再到2001年阿根廷爆发金融危机,实行新自由主义改革的拉美地区社会经济危机不断。
表1发达资本主义国家人均真实国内生产总值增长率(1820-1992年)
注:各时期内均为年平均增长率。
资料来源:Angus Madison,Monitoring the World Economy 1820-1992(Paris, Organization for Economic Co-operation and Development,1995),pp160,196-971
从1973年以来,美国也经历了深刻的新自由主义的调整。1979年撒切尔夫人担任英国首相和1980年里根担任美国总统后,确立了新自由主义占据西方国家经济政策取向的主流地位,实施公共部门企业和服务的私有化、削减税率、减少公共开支和社会福利支出、放松市场管制等一系列自由化改革。然而从1973年到90年代初,美国和英国领导的新自由重建并没有表现出良好的业绩。比如1950-1973年美国和西欧的经济增长业绩好于它以后和以前的所有时期(见表1(19))。到90年代后半期,新自由主义终于发现了新自由主义成功的样板——美国。被誉为“新经济”的美国在克林顿时代连续近10年持续低通胀增长,而实际上90年代的美国经济增长也并不是历史上的最好时期(见表2(20))。
表2美国的商业周期
注:①年均增长率以1996年为基准。②指非农产业的单位小时劳动的产出量增长率。③指该周期最后一年的失业率。④指该周期消费价格指数增长的百分比。
资料来源:U. S. Bureau of Economic Analysis,National Incomeand Product Accounts,August 29 and November 30,2001;U.S. Bureau of Labor Statistics,Major Sector Productivity and Costs Index,Series IDPRS85006093,September 27,2001;U.S. Bureau of Labor Statistics,Consumer Price Index,Series IDCWUR0000SA0,December 15,2001.