这几年，由于居民收入的差距扩大，低收入者的增长幅度小于高收入者的增长幅度，使总体平均消费倾向降低。实践证明，低收入者的消费倾向要大于高收入者的消费倾向，中低收入者的消费是消费的重要组成部分，因而要尽快提高低收入者的收入，改善收入结构。具体办法可以是:加大政府的转移支付力度，直接增加低收入者的收入；政府要制订出可行的政策，大力发展第三产业，扩大就业量，增加居民收入；国家要运用价格杠杆调整农业产业结构，减轻农民负担，理顺粮食、棉花等流通体制，优质优价，切实增加农民收入；实行级差较大的累进个人所得税，抬高征税的起点，如上海市可以2000元作为征收个人所得税的起点。
（四）促进国内消费是长期的战略性措施
我们知道，需求是由投资、消费和净出口三大部分所组成。消费是生产的一般目的，又是生产的动力，在市场经济条件下，更应重视消费需求对经济的拉动作用。据测算，1978～1996年，我国GNP每年平均增长1360亿元，其中，消费需求的贡献率为61.7%，投资的贡献率为34.7%。1997年我国经济增长8.8%，其中投资需求拉动约为2.2%，消费需求拉动为4.9%，出口拉动为1.7%。这种结构同西方发达国家还有一段距离，其消费支出占GNP的比重在70%以上。因此，需求拉动不是权宜之计，而是长远的战略性措施。世界经济的发展史表明，在走向市场经济的过程中，必须十分重视需求拉动的作用。我国是一个发展中国家，也是一个社会主义大国，经济发展的立足点必须放在国内。扩大内需以拉动经济的政策是一个战略性的措施，必须坚定不移地执行下去。
参考文献:
（1）程恩富：《国家主导型市场经济论》，上海远东出版社1995年版。
（2）刁永作：《需求拉动与经济增长》，《财经研究》1999年第5期。
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（4）宋铮：《中国居民储蓄行为研究》，《金融研究》1999年第6期。
（5）言商：《如何看待储蓄猛增与消费低迷的反差》，《证券研究通讯》1999年第7期。
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（7）胡舒云：《缘木焉能求鱼》，《南方周末》1999年6月23日。
（8）肖永英：《市民对贷款消费认同程度偏低》，《解放日报》1999年7月9日。
（原载《消费经济》2000年第1期，第二作者为汪桂进）