本文不进行“新冠肺炎”技术层面的科学分析，而是阐述抗击“新冠肺炎”重大疫情所彰显的中国特色社会主义制度体系的显著优势，并以此次疫情为鉴，提出加强国家治理的若干重点任务。
一、引言
2019年12月8日，武汉市出现首例新型冠状病毒感染肺炎（以下简称“新冠肺炎”）患者；12月31日，武汉市卫健委披露已有27个确诊“新冠肺炎”病例。进入2020年，自1月6日至17日的多次通报中，病例再无增加，且确诊病例从59例降至41例。此后，波澜变幻骤雨突至。1月18日的通报显示，1月16日的确诊病例小幅增加；其后几天开始大幅增加至572例（截至1月24日），其中死亡38例。然而，官方的通报数据引来民众的质疑，自媒体疯狂传播市民对武汉“新冠肺炎”的恐惧和医疗挤兑等现象。1月23日10时，武汉“封城”，全市城市公交、地铁、轮渡、长途客运暂停运营，政府建议无特殊原因市民不要离开武汉，机场、火车站离汉通道暂时关闭。仅隔一天，24日，湖北“封省”，鄂州、仙桃、枝江、潜江、黄冈、赤壁、荆门、咸宁、黄石、当阳、恩施、孝感等12市也宣布“封城”，各市区之间截断人员流动以避免“新冠肺炎”的人际传播。又仅隔一天，25日，全国31个省（自治区、直辖市）均宣布启动一级响应。刹那间，武汉告急、湖北告急、全中国告急，全国上下一致投入抗击“新冠肺炎”的行动中。截至2月28日，全国31个省（自治区、直辖市）均发现“新冠肺炎”患者，累计确诊病例达到79 251例，疑似病例1418例，治愈39002例，累计死亡2835例。
在这场抗疫之战中，习近平总书记高度重视疫情防控工作，时刻关注疫情的蔓延形势和具体工作，不断发表重要讲话，做出重要指示和批示。习近平总书记要求我们：要坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，切实做好工作，与时间赛跑、与病魔较量，坚决遏制疫情蔓延势头，坚决打赢疫情防控阻击战。
二、关于“新冠肺炎”疫情产生和蔓延的几种声音
“新冠肺炎”疫情暴发以来，迅速在全国范围内蔓延，全国进入重大突发公共卫生事件的一级响应。国内外各种新闻媒体、自媒体、专家和民众纷纷讨论此次“新冠肺炎”疫情产生和蔓延的原因，经梳理主要有以下三种基本观点。
1.“天然”论
观点1：新型冠状病毒来自天然，通过人为陋习由野生动物传到人体。国内大部分专家、媒体和民众持此看法，认为“新冠肺炎”和“非典型肺炎”（简称“非典”）一样，是一场人为陋习引发的祸乱，是中国人不文明的饮食习惯造成的。中华民族崇尚美食，这点没错，但错在没有科学卫生的吃法。国家明令禁止非法捕杀食用野生动物，但少数人价值观念扭曲，拜金主义、显摆之风和奢靡之风盛行，导致吃得越来越离奇、越来越过分。2003年，“非典”暴发，全国人民一片恐慌，工厂停业、学生放假、出入检控；经过半年的艰苦抗疫，我们虽然把“非典”疫情控制住，但始终没有找到有效的医治药物和预防疫苗。后经科学家研究认为“非典”的病毒原型可能来自果子狸等野生动物。“非典”之后，著名呼吸病学专家钟南山院士曾呼吁大家不要再食用野生动物，他担心“非典”会卷土重来。2018年国内科学家在研究“猪急性腹泻综合征冠状病毒”时，发现了一种新型冠状病毒，这种病毒来自蝙蝠，而蝙蝠又是多种野生动物的捕食对象，即蝙蝠体内的病毒可在多种野生动物间传播。然而，国内的野味爱好者“好了伤疤忘了痛”，这么一种可怕的动物，他们却将之视为美味佳肴，趋之若鹜。武汉“新冠肺炎”就是“祸从口入”的一场人为陋习祸害。如果政府再不严厉禁止食用野生动物，那么未来疫情还可能会在另一个地方重演。
2.“非天然”论
观点2：新型冠状病毒来自非天然，是通过外部因素传到武汉，再出现人传人。国内少部分专家、媒体和民众持此看法，认为新型冠状病毒不是来自野生动物，而是通过某种技术实现的人造病毒。2002年底，广东省出现了一种可怕的急性呼吸道传染病（即“非典”），它是由一种SARS冠状病毒（SARS-CoV，下文称“非典病毒”）引起的，能致人死亡且传染性极强。关于“非典病毒”的来源，许多科学家认为来自蝙蝠，人们食用带有这种病毒的中间宿主，导致病毒传染给人类。但十多年来，这种病毒的真正来源一直没找到，有学者认为其不太像一种自然产生的病毒，有可能是一种利用“逆向进化”理论和技术实现的人造病毒。“非典”的阴影还没有完全散去，人们的疑虑还没有彻底消去，2020年“新冠病毒”又在人员流动极大的春节前暴发了，这种病毒和“非典病毒”一样都是新生的，且传染性比“非典病毒”更强。十几年间，中国遇到两次重大疫情。人们不禁要联想，是不是某邪恶势力对中华民族及中国政府的一次谋害？其依据如下：2003年“非典型肺炎”和2020年“新冠肺炎”都发生在“恰当”的时候、“恰当”的地方、以“恰当”的方式传播。“非典型肺炎”和“新冠肺炎”都发生在农历新年前后，把准了中华民族节日迁徙的时间节点；广州市和武汉市都是中国重要的交通枢纽，广州站是中国人流最密集的大站，武汉市是九省通衢、水陆空的重要交通枢纽，并且不久前举办过世人瞩目的“第七届世界军人运动会”；“非典型肺炎”和“新冠肺炎”都是呼吸道疾病，具有传播快、防控难、杀伤力强的特点，用这种传染性极强的疾病可以达到邪恶势力的预期目的。
“非天然”论人士提出了诸多为什么：一是如果引发两次重大疫情的病毒都来自野生动物，但农村地区也有人经常吃野生动物，为何不暴发疫情？二是为什么疫情发生在广州市和武汉市这样的国家级交通枢纽城市，而不是无关紧要的中小城市？三是如果说这种病毒来自野生动物而不是人为制造，为什么中国历史上没有出现类似的疫情（以前也吃野生动物），而现在在短时间内暴发两次大规模疫情？四是为什么科学家至今没有找到“非典病毒”和“新冠病毒”的自然之源，只是怀疑来自某种野生动物？五是为什么 “非典型肺炎”和 “新冠肺炎”都发生在中国重大金融改革的重要时间节点上（2003年是中国汇改之年，2020年是中国金融全面开放之年），会不会是别有用心的人企图通过疫情恐慌引发公共危机进而打压中国资本市场价格以谋取他们垂涎已久的利润？
“非天然”论尚需科学论证，但“非天然”论者忧国忧民、时刻警醒国人保持高度的国家安全意识和民族安全意识的初衷是好的。联想世界上已发生的多起生化恐怖袭击以及当今生物科技的飞速发展，需要进行更深入的探究才能完全排除这种嫌疑。无论怎样，“害人之心不可有，防人之心不可无”，为了未来的民族安全，我们必须“防患于未然”，14亿人口的中国不能是一个生物安全不设防的国家。
3.“考政”论
观点3：对于世界各国，面对无论什么原因引起的突发公共卫生事件，怎样应对和处置都是对政府的重大考验。国内外理性的专家和民众持此看法，认为面对湖北“新冠肺炎”的突发疫情，中国各级政府也必须接受重大考验。地方政府怎么接受考验呢？各级政府的职责包括保卫人民群众生命财产安全，湖北省政府和武汉市政府也采取了一定的措施应对疫情，有的地州市政府紧急应对有力，但人们发现，也明显存在“慢作为”和个别“不作为”的行为，才导致疫情的大范围快速蔓延。其理由如下：自2019年12月3日首例“新冠肺炎”确诊以后，在一个多月内湖北省政府和武汉市政府未及时采取紧急应对措施。在此期间，武汉市政府和湖北省政府相继召开“两会”，湖北省未报告一例新增病例，而且武汉市卫健委多次通告“未发现明确人传人证据，未发现医务人员感染”。湖北省“两会”结束以后，“新冠肺炎”确诊人数激增，大量疑似病例挤兑武汉医疗机构，武汉告急。而事实的真相是，2019年底已有相关媒体报道，未在华南海鲜市场工作的女子被丈夫传染。一些参与治疗的医院多次向武汉市卫健委送检患者标本，较长时间内没有收到答复。直到2020年1月20日，曾经抗击非典的斗士钟南山院士前往武汉市指导抗击疫情，并宣布“新冠肺炎”有人传人现象、有医务人员感染，武汉市卫健委才改口承认。但是，此时已经过去一个多月，错过了最佳的隔离时间。更让人不解的是，在武汉市宣布“封城”的前夕，当夜离开武汉的市民有近30万之多，加上春运期间回家过春节的人员，离汉人数高达500万，不少疑似病例和潜在的高危人员的流动加大了其他地区的疫情防控难度。湖北省政府和武汉市政府明显对此次疫情警惕不够，理性的专家和民众认为是武汉市政府的“慢作为”和个别部门的“不作为”导致了此次疫情蔓延与失控，应对其严厉追责。面对这次“新冠肺炎”突发疫情，早期的湖北省政府和武汉市政府在接受考验中的表现受到了严厉批评。
我们认为，新型冠状病毒无论是来自天然，还是来自非天然，此次在湖北武汉突发的公共卫生事件，都是对地方各级政府的重大考验。不仅如此，也是对中央政府和其他各省市地方政府的重大考验。更进一步，突发的重大公共卫生事件，更是对国家基本制度、国家治理体系和能力的重大考验和检验。针对此次突发重大公共疫情，我国中央政府和其他各省地方政府是怎么接受重大考验的？我们的国家制度和国家治理体系是怎么经受重大检验的？应该如何加强国家治理体系和能力建设？这正是本文要重点思考和分析的问题。
三、抗击“新冠肺炎”疫情彰显中国特色社会主义制度和国家治理的优势
在这次艰难的抗疫中，全国人民紧紧团结在党和政府周围，社会各界力量纷纷加入抗击“新冠肺炎”疫情的战争中，这场没有硝烟的战争是对我国公共应急体系的极大考验。在这次重大危机中，中国特色社会主义制度和国家治理体系完全经受住了考验和检验，充分展现了多种显著优势。
1.党对抗击疫情的集中统一领导显示中国特色社会主义制度的政治优势
中国共产党的集中统一领导是中国特色社会主义制度优势的重要体现。自2019年12月以来，全国人民共同抗击从武汉市蔓延的“新冠肺炎”，习近平总书记亲自指挥和部署，强调各级党委和政府要“按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，尽快找差距、补短板，切实做好各项防控工作”。在疫情突发的重要时间点上，以习近平同志为核心的党中央在总览全局、协调部署方面起到了关键的作用。同时，各级党组织和中国亿万党员干部“不忘初心，牢记使命”，在党中央的统一领导下，充分履行“我是党员，我先上”的党员职责。在具体的疫情防控指挥中，国务院启动应对“新冠肺炎”疫情联防联控工作机制。为保证医护工作者数量充足，来自全国各地的医疗队进驻武汉市和湖北省，同时，实行19省“一省包一市”政策，全力支持湖北省的病患救治工作。在统一规划方面，各级地方政府启动重大突发公共卫生事件一级响应，层层联防、级级联控，并通过加强相关部门的统筹协调，积极组织企业复工复产，加强重点物资的统一调度，全力满足湖北疫情防控的需求。按照党中央的决策部署，从省、市、县、村到每个街道，责任到人，严防死守，全力阻止疫情扩散，形成中央与地方的有效配合。而对于滞留在外的武汉市民，各地方政府开设绿色通道，提供酒店、医疗、生活的基本保障，让他们在外地也能感受到祖国大家庭的温暖。
2月23日，习近平总书记在“统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议”上，代表全党全国人民对抗击疫情的工作和经验所作出精辟总结：“实践证明，党中央对疫情形势的判断是准确的，各项工作部署是及时的，采取的举措是有力有效的。防控工作取得的成效，再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。”
2.公立医院再现“以人民为中心”“全心全意为人民服务”的底色
“新冠肺炎”在短时间内出现大量疑似病例，在对未知病毒的恐惧下，大量具有疑似症状的群众涌入医院，造成了武汉医疗资源的挤兑。“一方有难、八方支援”。在中国最重要的传统节日春节的当天（1月24日），上海医疗救援队、广东省医疗救援队等第一时间赶赴武汉；次日（1月25日），四川省医疗救援队、江苏省医疗救援队、浙江省医疗救援队、山东省医疗救援队、湖南省医疗救援队开赴武汉市；随后，河南省、天津市、吉林省等全国其他省市的医疗救援队也相继加入，甚至一些地市也派出了救援队与武汉市民一起抗击疫情，如济南市、晋城市等。各地区分批次不断派出医疗队伍支援武汉市和湖北省其他地区，这一批批队伍中有年过六十的长者，也有芳龄二十的年轻医护人员，他们放弃家庭团圆，冒着生命危险为武汉市和湖北省人民送去了希望和温暖。人民“最可爱的人”也心系武汉的疫区群众。经中央军委批准，上海海军医大队、重庆陆军医大队、西安空军医大队共计450人的医疗队赶赴武汉，开展“新冠肺炎”患者的救治工作。其他兄弟省市和解放军部队也为武汉送去优秀的医护人员共同抗击疫情。全国其他省份对湖北省各地市州疫区进行对口医疗援助服务，据国家卫健委的统计数据显示，截至2月28日，全国各地派出的医护人员已达4万余人，涵盖了重症、呼吸以及医院感染管理等多个专业。随着疫情的变化，还会有更多的医护人员进驻湖北省。在这场史无前例的抗疫战争中，公立医院的医护人员展现了“以人民为中心”和“全心全意为人民服务”的底色。
3.国有企业发挥“国之脊梁、民族希望”的重大作用
武汉封城以后，疫情加重，病患人数以几何倍数增加，武汉城区的医疗物资告急。在这最艰难的时刻，作为共和国长子的“央企”在国资委党委的部署安排下，星夜兼程赶赴武汉。作为中央医药储备单位的国药集团，为武汉提供防护服5万件、N95口罩36万件以及医用物资290万盒、试剂盒5万人份，并向武汉人民保证：武汉需要多少，我们就供应多少；新兴际华集团捐赠价值1000万元的药品；中国通用技术集团联系国外厂商，加紧进口防治肺炎的药品和物资；兵器工业集团立即启动防护口罩的生产，全力保障疫情防治物资的供应；华润集团也提供大量的疫情防治物资；中国石油、中国石化、中国化工、中国电科、新兴际华、中国诚通、中粮集团等中央企业都在各自专属的领域为湖北疫区提供尽可能多的帮助。还有一些央企虽然自身的业务不涉及医疗物质生产和设施建设，但也走在抗击疫情的第一线，三峡集团、中国宝武、东风公司、东方航空、中国航天以及国有金融机构都捐出现金或提供相关金融服务产品，全力支持武汉市和湖北省战胜“新冠肺炎”。这是一场没有硝烟的人民战争，这是一场决定中华民族生存发展的战争，这是一场检验我们党和政府战斗力的战争，作为国之栋梁的央企，奋勇逆行、众志成城，与时间赛跑、担民族希望。
4. “两山”医院展现“社会主义集中力量办大事”的优势
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人民团结一致，彰显社会主义制度和国家治理体系“集中力量办大事、办好事、办急事”的优势。2003年，在“非典”肆虐的首都北京，我们在一片废墟中拔起一座现代化的“小汤山医院”，收治了全国七分之一的“非典”病人，为最终战胜“非典”起到了重要作用。“新冠肺炎”疫情中的武汉，举国关注，面对比“非典病毒”传播更快、路径尚不明晰、人民更为恐慌的“新冠病毒”，武汉的医疗资源极度匮乏，在武汉及湖北其他地区建设类似当年“小汤山医院”的集中收治隔离点显得更为急迫。2020年1月23日，武汉市“新冠肺炎”防控指挥部决定按照“小汤山医院”模式，在6天时间内建设一个面积达3.39万平方米、容纳1000张床位的“火神山医院”，集中收治“新冠肺炎”患者。随着“新冠病毒”无情地威胁人民群众生命，需要更多的病床收治患者，武汉市又用10天时间另建一所容纳1600多张床位的“雷神山医院”，有效解决短时间内数量暴增的患者救治问题。在保护人民群众的生命财产安全方面，时间就是生命，“两山”医院（还有随后迅速建成的一些方舱医院）建设所体现的“中国速度”表明，我们党和政府竭尽全力保护人民群众的生命安危，这是我们社会主义制度所赋予的。有了这个制度保障，我们就能做到全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量为人民群众办大事、办好事、办急事。
党的十九届四中全会从13个方面系统总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，其中一个重要方面就是“坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势”。习近平总书记强调，“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。”在这方面，中国人民可以非常自信地说我们是世界上做得最好的。事实上，中国此次抗击疫情也受到众多国际组织以及外国领导人和公民的高度赞扬。
5.“封城封省”发扬中华民族“牺牲小我保全大我”的气节
习近平总书记强调，“要重点抓好防治力量的区域统筹”。湖北省特别是武汉市是全国疫情防控工作的重中之重，稳住了湖北省疫情就稳住了全国疫情。在迅速蔓延的疫情面前，2020年1月23日武汉市实施封城，截断病毒的传播通道；紧接着湖北省其他地区相继宣布封城，隔离疫情。湖北人民为切断疫情传播做出了最大的努力，在病毒疫苗尚未研发成功之际，在缺医少药的疫区中听从政府的统一安排，采取原地隔离的方式，进行分层收治管理，为全国抗疫战争做出了巨大贡献。同时，中国为防止疫情向全球扩散也做出了最大的努力：武汉宣布取消其他国家的签证计划；美国、日本、韩国、法国、俄罗斯等国家从湖北省撤侨，中国政府给予必要的协助和支持；中国政府密切关注海外“新冠肺炎”的发展态势，将国内治疗方法和研究成果与国际社会共享；中国欢迎全球科研人员加入“新冠肺炎”的研究工作，为人类战胜“新冠肺炎”做出最大的努力，并实时将国内抗击疫情的数据分享给世界卫生组织。中国人民在面对人类共同发展的问题上，向来怀着一种毫无保留的“大家”精神，将构建“人类命运共同体”始终作为发展的重要目标，这是中国共产党和社会主义制度的永恒使命，也是马克思主义能够成为中国社会发展理论指导的根本所在。